Я бы пошёл по данному пути:
- Домашних собак, свыше 5-ти кг весом, или около того - всех в намордники! За отсутствие намордника - штраф 1000-3000 руб., лучше больше!
- Сабака напавшая без намордника на человека подлежит усыплению, хозяину штраф от 100 тыс. руб.
- Ввести налог на собак, в.т.ч. на приплод.
- Вывести из теневого сектора заводческий бизнес.
- Регулирование популяции бездомных собак вести, в том числе из налоговых поступлений за содержание собак.
- Ввести штраф за собачье дерьмо на улице рублей 500.
Ну и всё в таком духе ))
з.ы. у меня тоже есть "собака". ёркширский терьер
